一、重特大(dà)交通(tōng)事故發生的(de)原因分(fēn)析
(一)急劇增長(cháng)的(de)道路交通(tōng)需求與發展相對(duì)滞後的(de)道路交通(tōng)基礎設施之間的(de)矛盾日益突出,加之公路貿易、馬路市場(chǎng)、自發攤區(qū)等非交通(tōng)行爲占道以及道路重複挖掘、施工等因素,在客觀上降低了(le)道路的(de)使用(yòng)率,使原本已趨于飽和(hé)的(de)道路交通(tōng)形勢更加嚴峻。主要表現爲:道路混合交通(tōng)、密集的(de)交通(tōng)沖突點、摩托車、電動車遍布城(chéng)鄉、道路基礎設施發展緩慢(màn)、公路智能交通(tōng)技術含量低、通(tōng)行能力小,尤其是山區(qū)公路彎多(duō)、彎急、坡陡、路窄、平整度差,很多(duō)線路超負荷運行,路網布局不合理(lǐ),交通(tōng)安全基礎設施匮乏,造成道路交通(tōng)整體建設不配套、不成比例。上述因素,都加劇了(le)道路交通(tōng)運行的(de)緊張局面,客觀上影(yǐng)響了(le)道路的(de)安全暢通(tōng)。
(二)道路交通(tōng)安全責任制不落實,是引發事故的(de)一個(gè)重要原因。随著(zhe)客運交通(tōng)企業的(de)戰略性改組和(hé)資産優化(huà),道路客運體制呈現多(duō)元化(huà)組合,大(dà)部分(fēn)客運企業呈現多(duō)元化(huà)組合,客運單位車輛采用(yòng)控購(gòu)、挂靠、承包、租憑等經營管理(lǐ)模式,可(kě)是安全管理(lǐ)配套措施卻未及時(shí)跟上,甚至出現安全管理(lǐ)配套措施形同虛設的(de)現象。部分(fēn)客運車主受******利益的(de)驅動,不顧車輛技術保養和(hé)車輛安全維護等投入,片面地追求短期的(de)經濟收入,搞“掠奪性”經營,有章(zhāng)不循,超載、超速和(hé)“病車”上路現象較爲嚴重。另一方面是個(gè)體客運車輛交通(tōng)安全管理(lǐ)失控。首先表現在個(gè)體車輛層次低、類型繁雜(zá)、車輛性能差、技術狀況不符合标準、安全隐患大(dà);其次,部分(fēn)客運車主是貸款購(gòu)車,爲了(le)早還(hái)貸款,晝夜兼職、多(duō)拉快(kuài)跑、隻用(yòng)不修,導緻車輛長(cháng)期超負荷運行;再次,部分(fēn)客運車主和(hé)車輛駕駛員(yuán)居住分(fēn)散,長(cháng)年奔波在外,行蹤不定、成分(fēn)複雜(zá),加之大(dà)部分(fēn)駕駛員(yuán)是臨時(shí)雇聘、流動性大(dà)、法制觀念和(hé)交通(tōng)安全意識比較淡薄,管理(lǐ)難度大(dà)。
(三)部分(fēn)交通(tōng)參與者的(de)交通(tōng)法制觀念不強,自覺遵守交通(tōng)安全法規的(de)意識十分(fēn)淡薄。城(chéng)鄉騎摩托車、電動車、自行車的(de)人(rén)以及行人(rén)沒有各行其道,随意穿插、變道、不走斑馬線、突然猛跑、截頭猛拐、争道搶行、逆行等現象屢禁不止。
(四)道路交通(tōng)安全管理(lǐ)工作存在薄弱環節,表現在:(1)基層警力嚴重不足,執勤執法裝備相對(duì)落後,管理(lǐ)措施單一、不科學,部分(fēn)路段處于交通(tōng)管控的(de)盲區(qū);(2)道路交通(tōng)基礎設施建設相對(duì)滞後;(3)交通(tōng)管理(lǐ)的(de)整體科學技術含量低,智能化(huà)交通(tōng)管理(lǐ)的(de)普及率較低;(4)道路交通(tōng)事故群防群治、綜合治理(lǐ),以及社會化(huà)交通(tōng)管理(lǐ)的(de)各項措施沒有******落實到位;(5)政府各相關部門在道路交通(tōng)管理(lǐ)整體規劃和(hé)部署等方面缺乏溝通(tōng)合作,單打一或隻考慮本部門利益的(de)現象時(shí)有發生;(6)道路交通(tōng)基礎設施建設以及道路交通(tōng)安全管理(lǐ)總體評估工作,還(hái)沒有******納入政府議(yì)事日程。
二、做(zuò)好重特大(dà)道路交通(tōng)事故預防工作的(de)建議(yì)
一要抓好農村(cūn)交通(tōng)安全管理(lǐ)。要迅速扭轉農村(cūn)交通(tōng)安全漏管失控的(de)局面,大(dà)力推進農村(cūn)道路交通(tōng)安全綜合治理(lǐ)網絡建設,依托鄉(鎮、街(jiē)道)政府駐地、交警中隊、農機監理(lǐ)站、派出所等,在每個(gè)鄉(鎮、街(jiē)道),建立交通(tōng)管理(lǐ)服務站,落實鄉鎮政府的(de)屬地監管責任。依托專兼職交通(tōng)安全管理(lǐ)員(yuán)、協管員(yuán)隊伍,負責開展交通(tōng)安全宣傳教育,建立機動車和(hé)駕駛人(rén)台賬,對(duì)交通(tōng)違法行爲進行勸導,向派出所或農機監管部門提供交通(tōng)事故、交通(tōng)違法行爲和(hé)道路隐患信息,形成覆蓋農村(cūn)地區(qū)的(de)交通(tōng)安全管理(lǐ)網絡。要想方設法加大(dà)交通(tōng)管理(lǐ)的(de)科技投入,加快(kuài)******科學技術、設施裝備和(hé)管理(lǐ)手段的(de)開發與應用(yòng),提高(gāo)農村(cūn)交通(tōng)執法管理(lǐ)的(de)科技含量,努力實現對(duì)農村(cūn)交通(tōng)狀況的(de)及時(shí)控制,通(tōng)過各種渠道向廣大(dà)農村(cūn)群衆定期通(tōng)報交通(tōng)、發案情況,分(fēn)析防範對(duì)策,調動群衆增強開展交通(tōng)事故和(hé)治安防範工作的(de)積極性,實現農村(cūn)地區(qū)安全防範網絡建設的(de)科學化(huà)。
二要抓好交通(tōng)秩序整治。90%以上的(de)交通(tōng)事故是由交通(tōng)違法行爲引發的(de),要認真分(fēn)析容易引發重特大(dà)道路交通(tōng)事故的(de)******交通(tōng)違法行爲,對(duì)嚴重交通(tōng)違法行爲一律實行“零容忍”,加大(dà)日常交通(tōng)執法力度。嚴格落實客貨運車輛及駕駛人(rén)交通(tōng)事故、交通(tōng)違法行爲通(tōng)報制度,制定客貨運車輛和(hé)駕駛人(rén)嚴重違法行爲舉報獎勵辦法。嚴格落實客運車輛淩晨2至5時(shí)禁行制度。針對(duì)秋季雨(yǔ)霧等惡劣天氣增多(duō)的(de)特點,加大(dà)對(duì)“三超一疲勞”、酒後駕駛、不按規定車道行駛、違法占用(yòng)應急車道、遮擋号牌等嚴重交通(tōng)違法行爲的(de)整治力度,始終保持嚴管态勢,發現一起查處一起,并依照(zhào)法律、法規嚴格按照(zhào)上限處罰,加大(dà)打擊和(hé)震懾力度。要有效整合和(hé)優化(huà)科技資源,******限度地發揮交通(tōng)監控設備、移動電子警察、酒精檢測儀、測速儀等科技裝備的(de)整體效能,加大(dà)非現場(chǎng)執法力度。
三要抓好******車輛管理(lǐ)。******加強對(duì)客運、旅遊包車、危險品運輸車、校車和(hé)農村(cūn)面包車等******車輛管理(lǐ),嚴格落實客運車輛“八必查”、危化(huà)品運輸車輛“七必查”和(hé)貨運車輛“六必查”要求;在源頭上要嚴格客運企業和(hé)客運場(chǎng)站的(de)出站檢查,确保安全的(de)車、合格的(de)人(rén)出場(chǎng)出站,嚴格落實GPS動态監控,确保GPS開啓、在線,監控台24小時(shí)專人(rén)值守,及時(shí)發現、提醒、糾正超員(yuán)、超速、疲勞駕駛等行爲;在車上要加強督促提醒,确保司乘人(rén)員(yuán)按規定使用(yòng)安全帶,應急逃生通(tōng)道暢通(tōng),切實落實部門監管和(hé)企業主體責任。貨車整治不能放松。要繼續嚴厲查處貨車交通(tōng)違法行爲,規範貨車通(tōng)行秩序,堅持車輛登記地與實際使用(yòng)地結合、車駕管與路面結合、網上與網下(xià)結合、平時(shí)與集中行動結合,把貨車整治推向深入。
四要抓好道路隐患整治。要結合深化(huà)道路交通(tōng)“平安行·你我他(tā)”行動,以交通(tōng)流量大(dà)、安全設施缺乏、安全隐患較多(duō)的(de)高(gāo)速公路、國省道和(hé)縣鄉道路爲管理(lǐ)******,結合道路交通(tōng)安全大(dà)檢查活動,主動聯合安監、交通(tōng)運輸、公路等部門,對(duì)道路交通(tōng)安全隐患排查整改情況進行一次大(dà)排查。對(duì)安全隐患突出的(de)******路段,要增派警力,落實24小時(shí)管控制度,嚴防死守,确保不失控、不漏管。要切實加強高(gāo)速公路安全管理(lǐ),針對(duì)秋冬季節高(gāo)速公路交通(tōng)事故特點及流量變化(huà)規律,明(míng)确******管控路段,把加強出入口、服務區(qū)的(de)靜态管理(lǐ)和(hé)路面動态管控有機結合起來(lái),進一步淨化(huà)高(gāo)速公路行車環境,确保高(gāo)速公路行車安全。以夜間、淩晨、午後等道路交通(tōng)事故多(duō)發時(shí)段爲******,科學調整勤務模式,合理(lǐ)調配警力,加強對(duì)這(zhè)些時(shí)段的(de)******管控。
五要抓好交通(tōng)安全宣傳教育。要把安全教育擺在更加突出位置來(lái)抓,全面推進交通(tōng)安全宣傳進農村(cūn)、進社區(qū)、進企業、進學校、進家庭“五進”活動,推行實時(shí)、動态的(de)交通(tōng)安全教育和(hé)在線服務,進一步加強對(duì)******駕駛人(rén)群體的(de)交通(tōng)安全宣傳提示,充分(fēn)發揮電視、網絡以及微博、微信、QQ群等平台的(de)作用(yòng),通(tōng)過電視滾動字幕、手機短信等形式,發布典型事故案例和(hé)出行安全提示,開展點對(duì)點的(de)宣傳,提醒廣大(dà)駕駛人(rén)特别是“五類******車”駕駛人(rén)遠(yuǎn)離野蠻駕駛,自覺遵章(zhāng)守法。進一步加強交通(tōng)安全陣地宣傳,選擇嚴重違法導緻的(de)典型交通(tōng)事故案例,制作宣傳挂圖和(hé)宣傳資料,深入運輸企業、學校、農村(cūn)、社區(qū)展張貼發放,讓人(rén)們從中受到教育、得(de)到警示。