建設情況介紹：

    市政府綜合應急指揮平台由四川好拓客科技有限公司建設，平台軟件共136個(gè)功能模塊，涵蓋應急值守、風險防控、預測預警、綜合研判、指揮調度、應急資源、應急評估、教育培訓、移動應急和(hé)公衆應急等10個(gè)方面，現将總體情況彙報如下(xià)：

一、目标任務完成情況

市政府綜合應急指揮平台（以下(xià)簡稱平台）在市政府領導的(de)高(gāo)度重視和(hé)市級部門的(de)關心支持，以及應急辦上下(xià)的(de)共同努力下(xià)，圓滿完成建設任務。

（一）領導高(gāo)度重視。市政府專門成立了(le)建設領導小組，組長(cháng)由副市長(cháng)馬宏擔任。市長(cháng)劉永湘在市應急委******次會議(yì)上對(duì)平台建設工作進行了(le)布置，并明(míng)确提出“年内建成市政府綜合應急指揮平台”的(de)目标任務，常務副市長(cháng)項曉峰、副市長(cháng)馬宏、秘書(shū)長(cháng)曾嵘多(duō)次召開會議(yì)專題研究平台建設工作，确保了(le)建設工作的(de)有力有序推進。同時(shí)，市政府新組建了(le)應急指揮中心（正科級事業單位，核編7名），爲平台的(de)建設運維奠定了(le)堅實基礎。

（二）統籌規劃設計。按照(zhào)全省應急平台體系“一盤棋”思路，在充分(fēn)承接《四川省應急平台體系建設指導意見》的(de)基礎上，對(duì)我市平台體系建設進行通(tōng)盤謀劃，分(fēn)别制定出台了(le)《自貢市應急平台體系建設指導意見》和(hé)《自貢市區(qū)縣政府綜合應急指揮平台建設指導意見及技術規範》，爲平台間的(de)整合聯通(tōng)奠定了(le)基礎。同時(shí)采取“走出去”和(hé)“請進來(lái)”的(de)方式，借鑒各地******經驗和(hé)結合我市實際，立足長(cháng)遠(yuǎn)，設計制定了(le)《自貢市政府綜合應急指揮平台建設方案》。

（三）分(fēn)步推進實施。平台總投資1800餘萬元，分(fēn)兩期進行建設。其中，一期工程已于2014年11月(yuè)建成投運，分(fēn)别依托市公安局、市政府建設了(le)應急指揮中心、應急決策中心和(hé)應急值守室三個(gè)指揮場(chǎng)所的(de)大(dà)屏顯示、視頻(pín)會商、音(yīn)響擴聲、網絡支撐等系統基礎設施（其中，應急指揮中心指揮大(dà)廳大(dà)屏由60塊67寸的(de)DLP屏幕無縫拼接而成，采用(yòng)了(le)目前******成像技術，在全省名列前茅。2015年啓動二期建設，******建設平台應用(yòng)軟件，内容包括應急基礎支撐、平台軟件、數據中心和(hé)移動應急四大(dà)系統，功能涵蓋應急值守、指揮調度、綜合研判和(hé)公衆應急等10個(gè)方面。

（四）注重資源整合。對(duì)電子政務系統網絡，國土GIS地理(lǐ)信息資源，人(rén)防、消防、海事等部門的(de)移動通(tōng)信指揮資源，全市各部門（系統）的(de)業務數據和(hé)視頻(pín)會議(yì)資源，以及公共視頻(pín)資源加大(dà)整合共享，爲平台應用(yòng)提供基礎支撐。同時(shí)，将應急基礎數據按地理(lǐ)、機構人(rén)員(yuán)、保障資源、風險防控等8大(dà)類信息進行采集，并對(duì)全市31個(gè)數據填報單位的(de)分(fēn)管領導和(hé)操作人(rén)員(yuán)舉行專題培訓，并在數據采集過程，安排專業人(rén)員(yuán)到各單位“上門”服務，嚴把數據質量源頭關。
（五）建設成果應用(yòng)。經過近3個(gè)月(yuè)的(de)調整和(hé)完善，平台已于2015年10月(yuè)全面進入試運行，爲有效預防和(hé)高(gāo)效處置各類突發事件發揮了(le)積極作用(yòng)。今年10月(yuè)，在全省11市州應急聯動協作會議(yì)上，我市進行了(le)平台建設成果和(hé)功能應用(yòng)模拟展示，獲得(de)與會人(rén)員(yuán)的(de)高(gāo)度肯定，省政府辦公廳副巡視員(yuán)楊靜萍在講話(huà)中指出：自貢市政府綜合應急指揮平台具有******的(de)設計理(lǐ)念，其功能性、實用(yòng)性和(hé)智能化(huà)水(shuǐ)平在全省均處于******水(shuǐ)平！

二、創新及亮點工作
按照(zhào)全省應急平台體系“一盤棋”思路，我市平台嚴格遵循國家、省應急平台體系建設規範，并充分(fēn)結合自貢和(hé)應急管理(lǐ)實際，在建設方式、平台功能和(hé)技術應用(yòng)等方面均進行了(le)大(dà)膽創新和(hé)探索實踐，在部分(fēn)領域實現了(le)有力突破，******于全省和(hé)業界。

（一）立足“三合一”，創新指揮場(chǎng)所部局。鑒于我市平台分(fēn)屬市公安局和(hé)市政府兩地建設，但大(dà)量常态下(xià)的(de)應急管理(lǐ)和(hé)突發事件處置工作隻需在市政府進行，因此在建設過程中，我們充分(fēn)結合工作和(hé)地理(lǐ)實際，将指揮中心、決策中心和(hé)值守室進行統一規劃布局，并通(tōng)過網絡部署和(hé)軟件設計，實現了(le)三方功能一緻，保障了(le)應急管理(lǐ)工作需要。目前，各市州中依托公安部門建設應急平台的(de)情況比比皆是，但這(zhè)種“三合一”部署方式在全省尚屬首創，其優勢有三：一是避免了(le)重複建設和(hé)資源浪費。二是因三方功能統一，故可(kě)互爲備份。三是根據突發事件處置需要，三方可(kě)同時(shí)參與指揮調度，提高(gāo)處置效率。

（二）借助“一張圖”，創新處置過程優化(huà)。将全市各類應急資源信息（機構、裝備、隊伍、物(wù)資、視頻(pín)、隐患等）全面整合融入GIS地理(lǐ)信息系統，研發打造了(le)“應急一張圖”，對(duì)突發事件進行分(fēn)析研判和(hé)指揮調度，并利用(yòng)其可(kě)視化(huà)功能對(duì)處置情況進行全程跟蹤，有針對(duì)性地循環優化(huà)處置方案，實現科學指揮，有效彌補了(le)以往在應急處置中信息不對(duì)稱、效率不高(gāo)的(de)“短闆”。雖然“應急一張圖”在應急平台中的(de)應用(yòng)較爲普遍，但我市的(de)信息資源加載完備程度和(hé)可(kě)視化(huà)調度程度在全省是做(zuò)得(de)******的(de)，這(zhè)是确保平台實用(yòng)的(de)關鍵所在，也(yě)正是我市平台在全省應急聯動協作會議(yì)上功能展示時(shí)得(de)到全省應急同仁高(gāo)度肯定的(de)關鍵所在。此外，我市平台的(de)“指揮處置方案全程循環優化(huà)”功能，在全國也(yě)************。
（三）融合“自媒體”，創新應急管理(lǐ)模式。在确保全省應急平台的(de)應有功能外，我市創新融合手機APP和(hé)微信等自媒體手段，開發了(le)“移動應急”和(hé)“公衆應急”兩大(dà)功能模塊，全面開啓應急管理(lǐ)新模式。其中，“移動應急”模塊通(tōng)過“自貢應急”公衆微信号平台及時(shí)向公衆推送應急工作動态、普及應急知識，公衆亦可(kě)通(tōng)過随拍(pāi)形式及時(shí)報料突發事件信息，并實現應急工作與公衆的(de)适時(shí)互動，解決“應急管理(lǐ)後一公裏”瓶頸；“公衆應急”模塊主要依托手機APP進行應急處置，應急管理(lǐ)人(rén)員(yuán)可(kě)以随時(shí)随地接報處置突發事件信息，領導亦可(kě)通(tōng)過APP進行指揮調度，有效打破地域和(hé)空間限制，真正實現“指尖上的(de)應急管理(lǐ)”。國内也(yě)僅有少數發達城(chéng)市使用(yòng)。（截止目前，在市級部門和(hé)區(qū)縣部門推廣應用(yòng)APP終端100個(gè)，微信公衆化(huà)号關注人(rén)次300餘人(rén)次。通(tōng)過APP進行信息接報20餘條）

（四）注重“實用(yòng)性”，創新軟件開發設計。一是采用(yòng)了(le)跨平台、分(fēn)布性的(de)JAVA語言開發和(hé)J2EE架構，實現可(kě)視化(huà)後台編程修改，提升平台兼容性。二是采用(yòng)B/S結構部署，使平台軟件應用(yòng)更加方便（無須再安裝客戶端軟件，以浏覽器形式即可(kě)随時(shí)随地進行查詢、浏覽，同時(shí)通(tōng)過修改網頁可(kě)實現對(duì)服務器的(de)增加和(hé)所有用(yòng)戶系統的(de)同步更新，共享性強）。三是采用(yòng)工作流技術，對(duì)應急預案進行數字化(huà)、結構化(huà)、流程化(huà)處理(lǐ)，使各相關單位在平台上協同聯動，提高(gāo)應急預案的(de)執行效率。四是集成應急信息統一接報和(hé)監測監控，實現對(duì)危險隐患、防護目标等的(de)監測監控和(hé)應急值守一體化(huà)操作；統一規範接口和(hé)數據标準，實現各個(gè)系統間的(de)互聯互通(tōng)和(hé)數據共享。以上設計目前在國内均屬******技術，但像我市這(zhè)樣高(gāo)度集成使用(yòng)的(de)還(hái)比較少。

（五）突出“個(gè)性化(huà)”，創新平台應用(yòng)功能。我市平台軟件應用(yòng)共有136個(gè)功能模塊，政府、部門、行業和(hé)企業等可(kě)根據各自工作需要，進行指揮系統的(de)“個(gè)性化(huà)”組裝，并能實現“分(fēn)之自成體系、合之高(gāo)效運行”的(de)應急指揮體系。同時(shí)，在操作應用(yòng)方面，還(hái)可(kě)根據操作人(rén)員(yuán)承擔的(de)不同職責将軟件進行權限分(fēn)配，模塊重組，滿足不同模式的(de)工作需要，真正實現“私人(rén)訂制”。此外，在應急資源保障管理(lǐ)方面，可(kě)根據資源數據更新時(shí)限要求，實現對(duì)數據的(de)分(fēn)類管理(lǐ)。以上三項應用(yòng)在國内均屬******。

通(tōng)過全面整合和(hé)創新，市政府綜合應急指揮平台真正實現了(le)信息處理(lǐ)自動化(huà)、應急處置平台化(huà)、指揮調度科學化(huà)和(hé)處置方案智能化(huà)。